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走过70年级月峥嵘，东谈主民代表大会轨制愈加老到、愈加定型，展现出显耀上风和巨大功效。本报记者采访了6名下层一线的寰宇东谈主大代表，围绕相持和完善东谈主民代表大会轨制谈体会话感受。 ——编 者 “立法纵贯车”满载民意 本报记者 魏哲哲 “下层立法研究点是东谈主大的民主民意抒发平台和载体，是健全吸纳民意、汇集民智使命机制的要紧格式。”山东文康（临沂）讼师事务所党支部通告、主任程萍代表说，下层立法研究点架起了民情民意“连心桥”，下层立法研究点的故事，即是中国全经由东谈主民民主的故事。 走进山东省临沂市沂南县东谈主大常委会下层立法研究点，最初映入眼帘的即是墙上吊挂的“倾听民声、反应民意、排解民忧、聚合民智”16个大字。2023年12月，沂南县东谈主大常委会被详情为寰宇东谈主大常委会法制使命委员会下层立法研究点，恰是通过这座“连心桥”，群众的声息直达最高立法机关。缔造以来，下层立法研究点配合寰宇东谈主大常委会法工委搜集寰宇东谈主民代表大会和地点各级东谈主民代表大会代表法、规律管制处罚法改进草案观点建议300余条，上报90条……下层立法研究点充分阐发“纵贯车”的作用，让群众声息成为立法的“起源流水”。 鄙人层立法研究点，不仅能倾听群众的声息，也能网络群众的具体诉求。在履职中，程萍代表顾惜将下层立法研究点搜集的民情民意行动每年寰宇东谈主民代表大会期间代表建议、议案的要紧开头。 自2015年7月以来，寰宇东谈主大常委会法工委分批次缔造研究点45个，遮盖31个省、自治区、直辖市，带动省、市两级东谈主大缔造下层立法研究点7300多个，为繁密下层群众和各界东谈主士抒发立法诉求、反应社情民意提供了灵验的渠谈、平台和载体。程萍代表说，新期间相持和完善东谈主民代表大会轨制、加强和改进东谈主大使命，必须再接再厉，建树好下层立法研究点，让下层立法研究点更“接地气”地听取群众的观点建议和诉求。 代表建议办理质效显耀栽培 本报记者 范昊天 东谈主大代表提议建议，是诓骗代表权利的要紧格式，是宪法法律赋予代表的要紧职责。“履职中，我提议的建议得到了研究部门的积极回复，让我对全经由东谈主民民主为何是最泛泛、最确凿、最管用的民主有了更深刻的感悟。”湖北恩施土眷属苗族自治州高等中学教师张琼丽代表说。 一次和学生聊天，张琼丽代表了解到有同学饭后趴着午睡导致胃部不适。经过调研，张琼丽代表发现不少非投寄制中小学短缺午休设施，学生趴睡既影响睡觉质地，也不利于身心健康。旧年寰宇东谈主代会上，张琼丽代表提议建议：为中小学生在校午睡所需的场所、设施等提供资金支援和政策保险。 建议提交后，得到了研究部门的有趣和积极反馈。教悔部进行了详确的书面回复，研究使命主谈主员还通过电话雷同，充分确认建议办理情况。张琼丽代表说，国度出台了相关政策文献，对中小学生睡觉包括午休提议了具体条目，一些地点已启动了校内午休的探索本质。 十届寰宇东谈主大常委会启动探索本质重心督办建议使命机制以来，每年皆梳理一批东谈主大代表反应比拟聚合、东谈主民群众关心的紧要问题，研究详情一批重心督办建议，交由相关部门重心研究办理，并由寰宇东谈主大特意委员会负责督办。20年来，寰宇东谈主大常委会共详情313项重心督办建议，并在本质中冉冉表率，研究内容写入轨制，明确了重心督办建议的详情表率、督办条目、滚动办理和追踪督办机制，以及经办单元里面重心办理建议轨制，代表建议办理质效显耀栽培。 张琼丽代表说，一件件吸纳民意、汇集民智的代表建议，冉冉疗养为促发展、惠民生、暖民意的政策举措初中生系列，有劲保证了东谈主民方丈作主。 代表家站基本罢了州里街谈全遮盖 本报记者 窦瀚洋 “承接两届当选寰宇东谈主大代表，我很自重，也久了感受到代表的包袱，要更好为东谈主民群众发声、为国度发展建言献计。”浙江舟山岱山抲鱼东谈主渔业专科配合社理事长夏永祥代表说。 2019年，渔业配合社缔造了代表民意义睬室。旧年上半年，有渔民找到夏永祥代表反应问题：“渔船开了20多年，想把渔船上交，能不可有啥保底政策？” 渔民有需要，代表就要作念好桥梁纽带。夏永祥代表把群众的想法反应给研究部门后，很快县里特意召集渔业配合社理事长、渔业主宰部门研究负责东谈主等30余东谈主，在东谈主大代表勾通站组织了一场茶话会，人人在盘选取达成共鸣。经过各方奋力，本年2月，《岱山县2024年度国内海洋捕捞渔船减船转产实施决策》发布，对20年及以上的老旧危捕捞渔船予以7000元/千瓦资金赞成。 “渔船莫得冷冻开采，打上来的鱼没两天就臭了，能不可帮渔民处分这个问题？”本年1月，有渔民通过船上的“代表码”反应问题。次日，夏永祥代表进行了打听，了解到不少渔民提议但愿政府给一些补贴，在渔船上装置冷冻冷藏开采。 一个月后，州里政府负责东谈主、县海洋经济发展局研究负责东谈主、渔民代表和州里东谈主大代表等，召开了专题会议研究此事。如今，渔民最高不错取得渔船更正资金50%的赞成，岱山县已有30%的渔船新装置了制冷开采。 现在，各地建成了20多万个代表之家、代表勾通站，基本罢了了州里、街谈全遮盖。五级东谈主大代表就近飞速进入代表家站，听取东谈主民群众观点，推动处分东谈主民群众急难愁盼问题。夏永祥代真切意，将履行好职责，更好倾听群众呼声，反应东谈主民意愿。 预算审查监督越来越概括 本报记者 杨端淑 “东谈主大预算审查监督是我永远研究的课题。”云南财经大学人人政策研究中心领导杨雅琴代表关心到，东谈主大预算审查监督重心向支拨预算和政策拓展更动不息鼓动，对预算的审查监督也越来越概括。 杨雅琴代表说，往日，东谈主大预算审查监督重心是总和和赤字规模、进出均衡，侧重进出总和大小、进出是否特地。如今，东谈主大预算审查监督的重心转向具体进出内容，既看政府进出是否均衡，也看钱花的主义是否适合公众利益、国度计谋，还看政府钱花得是否高效。“我在履职时发现，连年来我国不息加大生态环保、食粮安全的干与，研究使命也取得了显耀收效。”杨雅琴代表说。 这两年寰宇东谈主代会，杨雅琴代表皆会拿到一份图文并茂、重心凸起的《政府预算解读》。“即便不是财经专科东谈主士，也能看懂预算支拨重心。”杨雅琴代表说，寰宇东谈主大常委会预算使命委员会和财政部也会依期向代表征求观点，不竭改进《政府预算解读》材料，让代表更好开展预算审查监督。 预算审查监督离不开政府、科研机构以及社会公众的支援。预算中的某项收入数额是否合理，需要有社会经济统计数据为依据测算；某项支拨是否存在装假支拨、支拨金额虚高，需要与国库的支拨数据进行查对；而研究数据掌合手在政府部门手中。杨雅琴代表先容，云南省东谈主大通过建树预算联网监督系统，不错凯旋联通财政部门预算管制一体化系统抓取数据，既克服了政府部门填报数据可能出现的错报、漏报等问题，也极大提高了东谈主大预算审查监督的时效性和主动性，罢了了东谈主大和政府之间的数据分享、协同共治。 东谈主大监督实效不竭增强 本报记者 张天培 法律领悟搜检是东谈主约莫紧的监督格式之一。中国科学院金属研究所研究员孙东明代表屡次参加科技规模研究法律的法律领悟搜检行动，对怎样更好阐发法律领悟搜检的作用，有一些我方的感受。 在参加科学技能普及法法律领悟搜检经由中，孙东明代表来到了辽宁省沈阳科学宫。科技感统统的现场展示让在场的学生发出惊奇。这也激励了孙东明代表的想考：濒临信息技能和绪言技能的快速迭代发展，科普传播的内容和方法妙技是否也应与时俱进？ 科学技能普及法中明确提到，开展科学技能普及，应当遴荐公众易于意会、汲取、参与的方式。于是，法律领悟搜检组提议应该更多尝试通过AI（东谈主工智能）技能、捏造互动场景等方式立异科普传播，加多科普家具的千里浸性、意旨性、体验感，诱骗更多东谈主关心、了解科技的卓越与发展。 “这一建议得到了研究部门的有趣，第一期间予以反馈。”孙东明代表说，如今，再来到沈阳科学宫，不光不错看到前沿科学技能展示，还能看到种种科普立异大赛，大皆后生等参与科普创作，进一步促进了科学想想、科学精神、科学学问的传播和普及。 从实地教练，到召开茶话会，再到第三方评估等方式，法律领悟搜检的方式越来越天真，了解和掌合手法律实施情况的渠谈和门道不竭增多，东谈主大监督实效不竭增强。 寰宇东谈主大常委会以及各级东谈主大常委会积极开展法律领悟搜检，促进和推动研究部门照章诓骗权利，确保法律律例全面灵验实施。通过搜检发现法律实施中的凸起问题和薄弱设施，振领提纲，处分问题、完善轨制，更好阐发法治固根底、稳预期、利永久的保险作用。 备案审查日益关心民惹事项 本报记者 金 歆 备案审查轨制是保险宪法法律实施、爱护国度法治斡旋的要紧轨制。内蒙古朔方重工业集团有限公司数控车工刘彦冰代表十分关心备案审查使命取得的新进展新收效。 “连年来，寰宇东谈主大常委会的备案审查使命十分关心关乎东谈主民亲身利益、关系民惹事项的问题。”刘彦冰代表留意到，旧年底，多个触及公民正当权益、民惹事项的备案审查案例激励社领略常关心。举例，有地点性法要领程，建树单元在完竣验收后，应当将变（配）电、二次给水、换热、燃气调压等设施开采及研究管线等专科策画设施开采的所有权布置给专科策画单元。寰宇东谈主大常委会法工委经审查以为，该律例中，建树单元将属于业主共有部分的设施开采所有权布置给研究专科策画单元的章程，与民法典研究章程相屈膝。经雷同，制定机关对研究章程作出修改。 此外，地点各级东谈主大常委会的备案审查使命也不竭加强。本年7月，内蒙古自治区东谈主大常委会新改进的表率性文献备案审查条例负责实施，其中明确条目，制定机关应当建立健全常态化算帐使命机制，凭据爱护法治斡旋的原则和更动发展的需要，依期对制定的表率性文献开展算帐，或对相关表率性文献组织开展聚划算帐。 连年来，寰宇东谈主大常委会在备案审查使命方面，相持有件必备，相持有备必审，积极稳当鼓动合宪性审查，相持有错必纠，增强纠错刚性。刘彦冰代真切意，将陆续关心备案审查使命，结合我方履职内容提议研究建议，并积极参与备案审查使命，尽头是参与与下层群众密切研究的备案审查事项，爱护好国度法治斡旋，爱护好东谈主民群众的正当权益。
《 东谈主民日报 》（ 2024年09月12日 18 版）初中生系列
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